Destination: Mexico

RESUMEN EJECUTIVO

El presente trabajo es una aportación que ilustra como a través de un análisis serio y profesional y con la adopción de medidas profundas de transformación funcional y organizacional es posible que una institución pública con mandatos bien definidos, pero que atraviesa por un rezago histórico y cultural administrativo que no le permite cumplir eficientemente con sus objetivos para enfrentar con éxito los retos presentes y futuros, pueda no solo evitar su extinción por falta de recursos, sino que garantice su existencia y permanencia para cumplir cabalmente con los fines para los que fue creada.

Tal es el caso de FONATUR, que a lo largo de más de 30 años ha jugado un papel determinante para que la industria turística nacional se consolide como uno de los sectores más dinámicos de la economía mexicana dado su impacto en la generación de empleos, captación de divisas y en el Desarrollo Regional.

Es sabido que el sector turístico es prioridad nacional, debido a su importancia como factor de crecimiento. México con el turismo se encuentra actualmente en una situación de enorme potencial para generar inversiones, empleos, divisas, y combatir la pobreza; ha tenido una participación del 8.13 por ciento del PIB en México durante el periodo 1999-2005 y ha estabilizado la balanza de pagos con un saldo anual positivo de alrededor de 3,000 millones de dólares desde 1995.

Durante 2006 el país recibió aproximadamente 21 millones de turistas y captó más de 12 mil millones de dólares.

Fonatur desde su inicio en 1974 ha sido el eje estratégico de la planeación, desarrollo y generación de inversión turística en México y ha venido contribuyendo en el rescate y la conservación del patrimonio arqueológico e histórico y en el fortalecimiento de la cultura e identidad nacional.

Al inicio de la presente administración de Fonatur, que tengo el honor de encabezar, me di a la tarea de realizar un profundo diagnóstico para identificar áreas de oportunidad que ayudarán a potenciar la participación del Fondo y sus filiales en el sector y sus metas correspondientes. Los hallazgos del diagnóstico mostraron que: se ha acumulado una historia de pérdidas financieras, su patrimonio se encuentra en proceso de extinción, su estructura organizacional es ineficiente, su modelo operativo y de negocio no es el adecuado para cumplir con su mandato y los pasivos laborales son muy altos. Todo lo anterior plantea que si Fonatur seguía operando como hasta ahora, iba a desaparecer en 2012.

Derivado del diagnóstico, definimos un proyecto de modernización operativo y estructural del Fondo y sus filiales que los conviertan en entidades capaces de
responder a cambios en el entorno, especializados en funciones, financieramente sustentables, orientados a generar beneficios socioeconómicos para el país y eficientes en el manejo de sus recursos. Esta fase ha concluido exitosamente y actualmente nos encontramos inmersos en la implementación de la misma.

Para la modernización del modelo de negocios se analizaron los principales componentes de la cadena de valor que lo conforman y se identificaron áreas de oportunidad y mejoras inmediatas, buscando incrementar de 4.7 a 10 millones de turistas internacionales; creación de 17,000 nuevos empleos; 9,500 MDD en divisas; creación de 35,000 cuartos adicionales y 15,800 MDD de inversión privada adicional.

Un componente crítico del proceso de transformación del modelo operativo de FONATUR fue el diseño del modelo funcional. Para ello, buscamos identificar aquellas funciones críticas y definir como deben estructurarse, para con este planteamiento se diseñen los procesos y la nueva estructura organizacional.

La transformación o rediseño de procesos se llevó a cabo a través de equipos multidisciplinarios en dónde los integrantes de éstos identificaron fortalezas y áreas de oportunidad de las funciones críticas del Fondo. Se realizó la transformación de aquellos procesos que son críticos para la operación del Fondo; tanto los relacionados con las funciones sustantivas como los de las funciones de soporte.

En esta tarea se inculcó una filosofía de mejora continua que le permita a la institución renovarse constantemente y enfocarse en la innovación. Lo que se buscó con la modernización de FONATUR es hacer más eficiente y efectiva la operación del Fondo y por lo tanto hacerlo más competitivo.

El nuevo modelo de operación se sustenta en una administración basada en resultados, para lo cual al rediseñar los procesos se definieron las métricas clave de desempeño para cada proceso, con el fin de establecer un tablero de control para la Dirección General que fuera alimentado por los indicadores de cada Dirección.

Es importante recalcar que el objetivo que se buscó en la modernización del modelo operativo de FONATUR no fue la reducción de costos asociados con el personal, sino un incremento en la competitividad para poder hacer más con menos. Su diseño organizacional está alineado ahora a los principios guía, a los procesos, al modelo de negocio y por ende a la visión, misión y objetivos estratégicos del Fondo.

Estamos convencidos que la modernización del modelo operativo de FONATUR es fundamental para el logro de las metas planteadas y contribuir al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Sectorial de Turismo. Los beneficios esperados de la implantación del nuevo modelo operativo y organizacional de FONATUR y sus filiales son fundamentales para la sustentabilidad del Fondo y para el desarrollo del Sector Turístico Nacional.

Esta modernización le permitirá al Fondo alcanzar sus metas sexenales a través de una operación más competitiva. FONATUR estará enfocado en implementar el modelo de negocios relacionado con la planeación, desarrollo y comercialización de proyectos de infraestructura turísticos.

Ha sido una experiencia muy gratificante el iniciar este proceso de modernización. La metodología que hemos seguido nos garantiza un enfoque estructurado y sistemático para mejorar la operación de FONATUR. Asimismo, el alinear todos los componentes del modelo operativo a la nueva visión y misión del Fondo garantiza que la reestructura se esté realizando con una estrategia integral, que redundará en aumentos en la competitividad y eficiencia del modelo de negocio.